A ocho años de la puesta en marcha de la Región de Ñuble, una de las principales transformaciones asociadas a su autonomía es el aumento de los recursos disponibles para financiar inversión pública en las 21 comunas del territorio.
Las cifras muestran una evolución significativa. De acuerdo con los antecedentes proporcionados por el Gobierno Regional, el presupuesto regional pasó de $48.876 millones en 2019, primer año de funcionamiento de Ñuble como región, a $85.752 millones considerados para 2026. Esto representa un incremento nominal de $36.876 millones, equivalente a 75,4% en siete años.
El crecimiento también es importante si se toma como punto de partida 2020, cuando el presupuesto alcanzaba los $52.810 millones. Desde entonces, los recursos aumentaron en aproximadamente 62,4%, es decir, casi $33 mil millones adicionales.
Tras una leve disminución en 2021, los recursos comenzaron a crecer con mayor fuerza: 8,6% en 2022, 13,4% en 2023, 19% en 2024 y 11,2% en 2025.
El mayor salto del período se registra entre 2023 y 2024, cuando el presupuesto pasó de $64.810 millones a $77.141 millones, un incremento cercano a $12.330 millones.
En términos acumulados, el presupuesto de 2026 es casi 50% superior al de 2022 y 32,3% mayor que el de 2023.
El escenario cambia, sin embargo, al llegar a 2026. El presupuesto prácticamente se mantiene respecto de 2025, con una variación de apenas 0,01% según las cifras de la tabla. De hecho, el propio Gobierno Regional ha señalado que el presupuesto de inversión 2026 alcanza los $85.752 millones y que se trata de un escenario de mantención de la cartera más que de expansión.
Esto es relevante porque Ñuble llega a su octavo aniversario con una cartera de proyectos cada vez más amplia y de mayor envergadura. El gobernador regional, Óscar Crisóstomo, ha destacado precisamente que el presupuesto pasó desde cerca de $20 mil millones en los primeros años de la región hasta aproximadamente $85 mil millones actualmente.
El aumento presupuestario también ha significado una mayor responsabilidad para el Consejo Regional (Core), órgano que debe analizar y aprobar las iniciativas que buscan financiamiento regional.
Salud, infraestructura y desarrollo territorial
En el presente año se logró superar el 50% de ejecución, ubicando a Ñuble en una posición destacada a nivel nacional, progreso que ha sido valorado por los consejeros regionales.
“Eso es relevante porque una buena ejecución no debe entenderse solamente como cumplir una cifra. Ejecutar oportunamente significa que las obras comiencen, que los proyectos no se retrasen, que se genere empleo y, principalmente, que los recursos públicos lleguen cuando las comunidades los necesitan”, valoró el consejero regional y presidente de la Comisión de Salud, Mario Urra.
En orden a la aprobación de proyectos por parte del organismo, presidido por el gobernador, la inversión ha sido destinada principalmente a salud, infraestructura pública y comunitaria, conectividad, deporte y desarrollo social.
Por ejemplo, se ha respaldado financieramente al Instituto Teletón de Ñuble; el polo de salud de la Universidad del Bío-Bío, con la apertura de las primeras escuelas de Medicina y de Química y Farmacia, el nuevo alcantarillado de San Fabián, el Establecimiento de Larga Estadía para Adultos Mayores de San Ignacio, entre otras obras mencionadas por los cores consultados.
Desde el Core aseguraron que los proyectos se han alineado con la Estrategia Regional de Desarrollo, concebida como una hoja de ruta que define las prioridades de inversión pública en Ñuble.
“Son inversiones que no nacen solamente de una decisión presupuestaria, sino de necesidades históricas de nuestra región y que están plenamente vinculadas con una mirada estratégica de desarrollo: mejorar la calidad de vida, fortalecer nuestro capital humano y avanzar hacia una región con mayor autonomía y mejores servicios”, afirmó Urra.
En ese sentido, el consejero Iter Stuardo aseguró que han atendido los principales requerimientos de las comunidades.
“Las prioridades del consejo regional han sido principalmente basadas en el agua y en salud, porque han sido el mayor requerimiento que tienen nuestras. Están todos alineados con la Estrategia de Desarrollo Regional. (…) Estamos trabajando permanentemente con los municipios. Tenemos el plan 250, donde cada municipio tiene un gran proyecto al 2028 y esos son los que nos tienen que ayudar también a generar empleos”, confirmó.
Distribución equitativa
Uno de los desafíos que ha acompañado el crecimiento presupuestario es cómo distribuir los recursos entre las tres provincias y las 21 comunas. Desde el Core existe una valoración transversal respecto de que durante el actual período se ha avanzado hacia una distribución más equitativa y descentralizada.
“Hemos llegado a grandes acuerdos. En este caso con don Oscar Crisóstomo, se ha distribuido bien la torta. Ha tenido una mirada totalmente descentralizadora. No ha estado marcado por color político, todo lo contrario. Ha habido un énfasis en no solo mirar las comunas ni de izquierda ni de derecha, todo lo contrario. Eso se ha dejado de lado y se ha trabajado muy bien en ese sentido”, destacó el consejero Dalibor Franulic.
En la misma línea el consejero, Carlos Garrido, indicó que ha prevalecido un equilibro en la inversión pública, aunque reconoció que la provincia de Diguillín tradicionalmente concentra una mayor cantidad de recursos.
“Chillán y Diguillín, siempre llevan hartos recursos. Nosotros como Itata siempre peleamos obviamente por nuestros recursos. Pero en el fondo no son diferencias tan significativas. Creo que aquí el gobernador ha sido equitativo territorialmente. Ha tratado de que los recursos vayan a todas las provincias de forma equitativa”, valoró.
Para el core independiente, Wilson Ponce, advirtió que en el pasado percibió una inclinación hacia los principales centros urbanos en desmedro de las localidades más distantes, no obstante, esa diferencia se ha ido subsanando.
“Al principio no era tan así, pero durante este año y medio, le hemos hecho presente al gobernador que es necesario ir generando equidad territorial y muchas veces cuando se generan iniciativas de alto montos en las grandes ciudades también pedimos lo mismo para los territorios más apartados y alejados. Es por eso que hay una serie de proyectos que hoy se están impulsando especialmente en el área de la salud con la reposición de centros asistenciales, del área social y los proyectos FNDR que han sido los más relevantes que hoy se han generado”, reveló.
Según Mario Urra, más allá de las diferencias políticas, la discusión presupuestaria ha logrado consensos que han permitido mantener un ritmo adecuado de la ejecución presupuestaria.
“He procurado que exista una discusión seria respecto de cada iniciativa, manteniendo una relación permanente con los servicios, los municipios, los equipos técnicos y las propias comunidades. En salud particularmente no podemos permitir que las diferencias políticas terminen retrasando soluciones que las personas llevan años esperando. También quiero reconocer la disposición del gobernador regional para trabajar colaborativamente con el Consejo. Hemos podido dialogar, realizar ajustes presupuestarios y construir acuerdos que han contribuido a mantener una buena ejecución de los recursos”, dijo.
Desde la mirada de Carlos Garrido, la bancada de derecha ha sido constructiva. “Políticamente nosotros en el consejo tenemos mayoría, pero eso no ha significado para nada que seamos obstruccionistas o que de alguna manera nos confabulemos para poder poner algunas trabas en el camino a los proyectos que nos presenta el gobernador. Creo que todos los miramos con altura de miras y eso ha significado que al final la región tiene que seguir creciendo y todos miramos con optimismo el futuro”, admitió.
Palabras que compartió Dalibor Franulic al mencionar que cuando “corresponde controlar, obviamente lo hemos hecho, a través de los entes fiscalizadores que nos corresponden a nosotros, pero la relación ha sido buena. La idea es poder avanzar independientemente del color político”.
Recursos de los ministerios
Desde el Core el foco ha estado puesto en dirigir la inversión a las comunas por sobre los ministerios, aunque también existen algunos convenios con algunos de ellos para aportar, por ejemplo, con Sercotec y el Servicio de Salud para apoyar financieramente sus distintas iniciativas en beneficios de los ñublensinos.
Sin embargo, para algunos consejeros es preocupante que algunas carteras ministeriales no sean capaces de financiar sus propios proyectos y recurran al gobierno regional para golpear la puerta.
“Lo que nos preocupa es que hoy día el Estado y cada uno de sus ministerios no están avanzando en la ejecución de sus propios recursos para cumplir con sus proyectos. En cambio, el gobierno regional, los tenemos y vamos a poder avanzar con ellos. Nosotros somos responsables de nuestra cartera y de darle solución a nuestras comunas y no estamos disponibles a seguir entregando recursos a los ministerios cuando la responsabilidad es de ellos, porque nos estamos quedando con menos recursos para poder entregarle a nuestros clientes verdaderos, que son nuestras comunas”, criticó Iter Stuardo.
Carlos Garrido, en tanto, planteó una posición más matizada. Reconoció que la participación regional en grandes proyectos implica destinar recursos que podrían utilizarse en otras iniciativas, pero también valoró que el Core pueda ser parte de obras estratégicas para la región, como el Hospital Regional.
“Quisiéramos que efectivamente tuviésemos más fondos disponibles y que cada ministerio se hiciera cargo de lo que corresponde. Pero sin duda que también creo que eso genera cierto grado de pertenencia e identidad como Consejos Regionales, estamos aportando en iniciativas. ¿Cómo nos va a ser lindo que el Hospital Regional, por ejemplo, tenga aportes del Consejo Regional y seamos parte de esto en nuestra región? Sin duda que hay disminución de recursos que pudieran ocuparse en otros lados. Pero a veces este es un tema que hay que ir viendo paso a paso porque a veces se inyectan recursos en proyectos, que no tienen los resultados, no tienen tanto impacto como esto”, dijo Carlos Garrido.
Desde la mirada de Franulic la inversión debe ir dirigida principalmente a los territorios. “Nuestros “clientes” principalmente han sido las comunas, no los ministerios. Han existido enlaces dependiendo de la cartera, pero también sabemos que los ministerios se tienen que hacer cargo de sus carteras, y en este caso nosotros hemos puesto el cascabel al gato donde corresponde”, comentó.
Pavimentación en espera
Entre las iniciativas que permanecen en discusión aparece un convenio de pavimentación de caminos que aún espera el visto bueno del MOP.
La propuesta contempla aumentar la pavimentación en las 21 comunas, con una meta mencionada de aproximadamente 50 kilómetros por comuna.
“Es un convenio que aún estamos trabajando, ya que lo habíamos firmado, pero que está en estudio nuevamente por este gobierno, donde íbamos a aumentar la pavimentación aproximadamente 50 kilómetros por comuna. Estamos esperando respuestas. Serán alrededor de $100 mil millones por parte del Gobierno Regional y más de $300 mil millones de Obras Públicas”, alertó Iter Stuardo.
A ello se suma la incertidumbre respecto del presupuesto futuro. “Lo que sí nos complica el presupuesto porque no sabemos cómo viene para el próximo año, ya sabemos que hay una distribución menor que hubo un recorte este año de cerca de $9 mil millones que nos complicó bastante, porque significa dejar de lado algunos proyectos que están en ejecución en espera y otros que estaban para ejecutarse este año a la espera de estos recursos, pero creo que todavía podemos avanzar como Itata que es zona de rezago donde hay muchas necesidades”, advirtió Wilson Ponce.
