El Senado enfrentará hoy una de las votaciones más sensibles de la tramitación de la Reconstrucción Nacional.
Aunque el grueso de la megarreforma ya fue aprobado, la discusión sobre la compensación a los municipios se convirtió en el último obstáculo para el Gobierno y en un test sobre su capacidad para sostener mayorías en una votación que hace dos semanas estuvo a punto de fracasar.
El foco estará puesto en el mecanismo diseñado para compensar a las comunas por la exención de contribuciones a los mayores de 65 años. La fórmula propuesta por el Ejecutivo asegura que ninguna municipalidad verá reducidos sus ingresos, pero ha generado una fuerte disputa entre alcaldes, y mantiene reparos en el Senado.
El escenario es distinto al del 22 de julio, cuando el Ejecutivo no consiguió los votos necesarios para aprobar el informe de la comisión mixta y debió postergar la definición. Desde entonces, La Moneda desplegó una intensa ronda de conversaciones para destrabar el conflicto, especialmente con senadores que habían manifestado dudas sobre el diseño de la compensación.
Uno de ellos es el senador por Ñuble, Gustavo Sanhueza (UDI), cuya postura adquirió un peso decisivo. El parlamentario insistió en que su principal preocupación no es la compensación en sí, sino la ausencia de un mecanismo para enfrentar la deuda previsional que arrastran numerosos municipios y fortalecer el control del uso de los recursos municipales.
El voto de Ñuble
Sanhueza reconoció que ha existido disposición del Gobierno para buscar una salida y que su intención nunca fue bloquear la compensación. Sin embargo, condicionó su respaldo a que exista un camino concreto para evitar que la deuda previsional se transforme en una nueva carga estructural para las municipalidades. Su posición refleja una tensión más amplia dentro de la derecha: apoyar una reforma considerada clave para la reactivación económica, pero exigiendo correcciones al sistema municipal.
En la vereda opuesta, la senadora Loreto Carvajal (PPD) ha cuestionado el corazón de la propuesta gubernamental. A su juicio, compensar a las comunas de mayores ingresos con recursos provenientes de impuestos generales introduce un criterio regresivo y debilita el principio de equidad territorial que representa el Fondo Común Municipal.
Para la senadora, la compensación debiera privilegiar mecanismos solidarios y progresivos, de manera que los recursos públicos fortalezcan principalmente a las comunas que dependen del Fondo Común Municipal. Su planteamiento coincide con el de un grupo de alcaldes que pidió modificar la fórmula para concentrar los recursos en ese fondo.
La votación de esta tarde no solo definirá el mecanismo de compensación. También cerrará una tramitación que se extendió por meses y que terminó concentrando un debate sobre la desigualdad entre municipios, el financiamiento local y el rol redistributivo del Estado. Si el informe de la comisión mixta es aprobado, la megarreforma quedará en condiciones de ser despachada, aunque todavía enfrentará un nuevo capítulo en el Tribunal Constitucional.
En ese contexto, el desenlace tendrá una doble lectura: marcará el cierre legislativo de la principal reforma económica del Gobierno y dejará instalada una discusión que difícilmente terminará con esta votación.
