Un estudio del Programa Riesgo Sísmico de la Universidad de Chile puso bajo la lupa los instrumentos de planificación para la gestión del riesgo de desastres de tres comunas de Ñuble: Trehuaco, Pinto y Chillán Viejo. El análisis evaluó cinco dimensiones, denominadas D1 a D5, que permiten determinar qué tan trazable es la relación entre la cartografía de amenazas, la exposición territorial y las acciones contempladas por los municipios.
La metodología considera D1 como fuente y oficialidad; D2, especificación técnica; D3, uso territorial y exposición; D4, vínculo documental con acciones; y D5, publicación, actualización e interoperabilidad. Cada dimensión recibe entre cero y cuatro puntos, con un máximo de 20 por instrumento.
En Trehuaco, el Plan Comunal de Emergencia (PCE) obtuvo 18 puntos, con resultados de 4 en D1, 3 en D2, 4 en D3, 4 en D4 y 3 en D5. Fue clasificado como de trazabilidad documental robusta (TDR). El Plan Comunal para la Reducción del Riesgo de Desastres (PCRRD), en tanto, alcanzó 15 puntos, con 3, 2, 3, 4 y 3 puntos, respectivamente, y quedó en la categoría de integración cartográfico-operativa documental (ICO).
En Pinto aparece una diferencia relevante: el estudio no registró un PCE formalizado, por lo que sus cinco dimensiones figuran como N/A. En cambio, el PCRRD obtuvo 17 puntos, distribuidos en 4 en D1, 3 en D2, 3 en D3, 4 en D4 y 3 en D5, alcanzando la categoría TDR. Debido a la ausencia de uno de los instrumentos, la comuna fue clasificada con una interfaz institucional parcial.
En Chillán Viejo, el PCE consiguió 19 puntos, el máximo de los tres casos analizados en Ñuble, con 4, 4, 4, 4 y 3 puntos en las dimensiones D1 a D5. Su PCRRD alcanzó 16 puntos, con 3, 2, 3, 4 y 4 puntos. Ambos instrumentos fueron catalogados como TDR e ICO, respectivamente, y la comuna quedó dentro de la categoría de interfaz documental consolidada simétrica.
Conexión documental
El estudio advierte que estos resultados no constituyen un ranking municipal. La clasificación busca identificar si existe una conexión documental suficiente entre mapas, exposición y medidas, y dónde persisten brechas. A nivel general, la investigación señala que la especificación técnica de la cartografía tiende a estar menos desarrollada que su vínculo con las acciones, por lo que contar con un mapa no necesariamente garantiza que sus características, versión, fuente y actualización puedan ser verificadas.
