En medio del debate por los aspectos controversiales del proyecto de nueva constitución, los abogados Marcela Peredo y Alejandro Fernández pusieron su foco en aquellas materias que tendrán una incidencia en la actividad económica, destacando que si bien se puede leer como una expresión de un modelo económico liberal, por cuanto se reafirma la consagración del derecho a propiedad y la libertad de emprender, así como la participación del Estado y los privados en la provisión de servicios públicos, como la salud, la educación y las pensiones; también reconocieron conquistas en el texto más ligadas a la sensibilidad de centro izquierda, en materias laborales, de género y medioambientales, por ejemplo.
Marcela Peredo Rojas es doctora en Derecho, profesora de Derecho Constitucional en la Universidad de los Andes e integró la comisión experta en el proceso constitucional 2023, patrocinada por RN; en tanto, Alejandro Fernández González es abogado, director ejecutivo de la Fundación Pacto Social y miembro de la Secretaría de Participación del Proceso Constitucional 2023, además, fue candidato a constituyente en 2021 en un cupo de Evópoli. Ambos visitaron Chillán invitados por la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), para participar en un Conversatorio Constitucional.
Fernández planteó que “hoy tenemos un problema de incertezas en términos jurídicos y eso genera un problema respecto a la inversión. Hace cuatro años, desde el estallido y desde que comenzó este proceso constitucional, evidentemente, en la medida que se abrió un nuevo proceso eso empezó a generar incertidumbre, porque al final te van a cambiar las reglas del juego, por ejemplo, si alguien va a invertir en un proyecto minero o temas vinculados a derechos de aguas, evidentemente tiene que saber cuáles son esas reglas y vino un proceso anterior en que hubo cambios bien radicales, refundacionales a juicio mío respecto al texto que se rechazó, eso generó incertidumbre, hoy esa incertidumbre sigue abierta y creo que la forma de generar mayor estabilidad y, por lo tanto, mayor confianza en los empresarios y en la ciudadanía, es teniendo un texto nuevo que efectivamente, mantiene la tradición constitucional chilena, que hace algunos cambios que me parecen pertinentes, razonables, y eso creo que efectivamente puede generar mayor estabilidad para el país, no va a ser una solución mágica para los problemas ni va a generar inmediatamente más empleo ni más crecimiento, pero mejora las condiciones en términos institucionales, da estabilidad y eso permite aumentar la inversión y mejorar nuestra economía”.
En esa misma línea, Marcela Peredo afirmó que “llevamos cuatro años, la gente está un poco cansada respecto de esto que llaman la ‘fatiga constitucional’”.
La experta sostuvo que “en materia de derecho de propiedad, trabajo y salario, las normas establecen ciertas reglas fijas y eso es importante porque hoy no estamos pasando por un buen momento en general, porque al no haber inversión no hay trabajo, la gente se siente un poco más vulnerable, porque al final del día, necesitamos tener reglas del juego fijas y llevamos tres años viviendo en esta inercia, que supone no saber cuál va a ser la regla que me va a regir, por ejemplo, en materia de trabajo decente, el emprendimiento o los derechos de los consumidores, que es un nuevo derecho, entonces ¿cómo vamos a darle a la gente esa tranquilidad?”
Peredo complementó que “yo creo que debe haber un cierre y hoy día, para cambiar la Constitución, se necesitan cuatro séptimos, eso es como una puerta giratoria, es muy fácil porque se bajaron los quórums, y eso ha hecho que se habilite un proceso y luego otro proceso; en cambio, en la propuesta se cierra esa idea a partir de establecer que el quórum para reformar es más alto que el que tenemos hoy con la Constitución que nos ha acompañado hasta ahora, y cada constitución es hija de su tiempo”.
Coincidió Alejandro Fernández, quien señaló que “el proceso no se cierra con un ‘En contra’, hay muchos sectores de izquierda que han manifestado públicamente que van a seguir insistiendo en una nueva Constitución”.
Estado social
El abogado agregó que “la gran razón para aprobar este texto es por el cambio al sistema político, porque el próximo congreso o el actual no va a querer cambiar las reglas del juego porque le perjudica. El problema del sistema político es que hoy tenemos a un Ejecutivo bloqueado por un congreso que tiene una multiplicidad de partidos, los parlamentarios pueden renunciar y armar una bancada nueva y el sistema electoral lo favorece, entonces, en la medida que tengamos un sistema político donde no haya capacidad de un gobierno de poder negociar con una o dos oposiciones para llegar a acuerdos, lo que finalmente genera es un problema de gobernabilidad y eso es evidentemente un problema para la certeza que requiere un país para poder invertir”.
Por su parte, Marcela Peredo puntualizó que en la propuesta “hay derechos nuevos que se restablecen en términos de protección de los consumidores, también hay equilibrio en términos de los salarios de hombres y mujeres por el mandato que el Estado tiene respecto de igual trabajo igual paga; hay nuevos mandatos que van afianzando lo que ya teníamos; en materia de propiedad se mantiene idéntica estructura, también se mantiene la libre iniciativa económica. Todo lo que se haga en términos de estado social está establecido en términos de una provisión mixta, es decir, por parte de entes privados como públicos”.
