El proyecto de Ley de Presupuestos 2027 comenzará el lunes una nueva etapa decisiva en la Cámara de Diputadas y Diputados.
Después de cinco jornadas de discusión, que se extendieron hasta la madrugada de este viernes, la Comisión Especial Mixta logró despachar la iniciativa, aunque no sin dejar al Ejecutivo con tareas pendientes para conseguir que su propuesta supere el trámite parlamentario.
El balance fue mayoritariamente favorable para Hacienda. La instancia respaldó 32 de las 34 partidas, pero dos de las más relevantes, Educación y Ciencia, quedaron fuera de la aprobación. A ello se sumaron asignaciones y capítulos de distintos servicios que tampoco consiguieron respaldo, anticipando una discusión que difícilmente se limitará a ratificar lo ya acordado.
En el otro lado de la balanza, quedó el entendimiento alcanzado entre el ministro Jorge Quiroz, los gobernadores regionales y parlamentarios de oficialismo y oposición. Su aprobación unánime representó uno de los resultados políticos más significativos de esta etapa y tuvo especial importancia para regiones como Ñuble, que habían cuestionado el recorte contemplado inicialmente en la propuesta del Ejecutivo.
El acuerdo que cambió el escenario regional
La negociación permitió sumar $94.897 millones para inversión de los gobiernos regionales respecto de lo que contemplaba el proyecto en trámite. También mantuvo los recursos de funcionamiento, entregó mayor flexibilidad para distribuir los fondos y facilitó la ejecución presupuestaria desde enero.
Para Ñuble, el resultado fue especialmente relevante después de semanas de gestiones del gobernador Óscar Crisóstomo, junto a sus pares de otras regiones, y de parlamentarios que respaldaron la demanda de evitar una disminución de los recursos disponibles para inversión. La discusión dejó en evidencia que la coordinación entre gobiernos regionales, más allá de las diferencias políticas, consiguió modificar una de las propuestas más resistidas del presupuesto.
El acuerdo también mostró que Hacienda estaba disponible para introducir cambios cuando existía una presión transversal y una propuesta capaz de reunir apoyos. Esa misma disposición será puesta a prueba ahora en la Cámara, donde el Gobierno deberá enfrentar cuestionamientos que no se resolvieron durante el trabajo de la Mixta.
La principal dificultad está en Educación. La partida completa, que considera cerca de $17,3 billones, fue rechazada por 11 votos en contra, dos a favor y 11 abstenciones. Entre las objeciones estuvieron los recortes a becas, educación superior, liceos Bicentenario y Servicios Locales de Educación Pública, además de la eliminación del programa de computadores Yo elijo mi PC.
Ciencia y Tecnología también llegará con informe negativo, luego de que su partida fuera rechazada en la instancia previa. En ambos casos, el Ejecutivo tendrá que definir qué modificaciones está dispuesto a introducir para recuperar los recursos y evitar que el desacuerdo se prolongue en las siguientes etapas.
Negociar antes de volver a votar
El desafío no se limita a reponer partidas. La discusión dejó otros puntos pendientes, entre ellos, recursos para Atención Primaria de Salud, Aduanas y Senapred, además de asignaciones específicas de distintas carteras. En Salud, aunque se aprobó el presupuesto ministerial, no logró respaldo el financiamiento de la atención primaria de Fonasa, que sostiene el aporte per cápita a los consultorios municipales.
Quiroz anticipó que el Gobierno insistirá en recuperar algunos de esos recursos, especialmente en Educación y Salud. Sin embargo, también dejó abierta la posibilidad de no reponer todas las partidas rechazadas. “Vamos a reponer ciertas partidas, desde luego, especialmente en educación y en salud”, sostuvo.
La Cámara tendrá entre el lunes 9 y el jueves 12 de noviembre para revisar el proyecto. En ese período, Hacienda deberá desplegar una negociación con las distintas bancadas, escuchar las exigencias de los parlamentarios y presentar indicaciones que permitan destrabar las materias pendientes.
